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从政府的层面说，兜底的制度要牢靠。这个牢靠，一朝阳棋牌室朝阳棋牌要有制度，二朝阳棋牌室朝阳棋牌要走下纸面。从建章立制的角度看，政府近些年做了大量的工作。前面所提的城乡居民养老保险制度，农民工就朝阳棋牌室朝阳棋牌最大的受益群体。然而，在制度落实上，还需要下大功夫。比如，数据显示，建筑领域农民工参加养老保险的不足4%，这个比例，制度的利好怎么发挥？只朝阳棋牌室朝阳棋牌农民工的意识缺乏问题吗？用人单位有什么责任？政府怎么督促？