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农民在农村有土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权三大权利,农业转移人口“市民化”的最大后顾之忧湛江市河头镇赌场失去这三大权利,三大权利成为农业转移人口落户城镇的障碍。2015年,中央一号文件提出5年内完成农村土地确权颁证工作,2015年和2015年,全国各地开展了大量试点工作,如:河南省提出2015年要完成4000万亩农村土地的确权颁证,广东南海提出2015年完成农村股份合作社股权确权到户等。按照2015年一号文件的要求,到2018年农村“三权”确权完成,农业转移人口就可以安心放弃农村户籍,落户城镇,促进农业转移人口的市民化。
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