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回顾历史,1987年我国在烟台和蚌埠开始了专业化的住房储蓄银行的试点,但成效不显。1991年,上海率先推出了强制储蓄性质的住房公积金制度,并逐渐在全国推广。迄今为止,伴随着住房市场化改革的推进、居民住房保障供求的矛盾突出,旨在维护中低收入者住房利益的政策性金融支持体系却仍显不足。