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规划形成一个特大城市、两个大城市和若干个建制镇构成的市域城镇规模结构,形成多中心、多层次、网络化的城镇组合布局。其中,特大城市城区为长沙都市区,重点强化综合服务功能;两个大城市为浏阳城区和宁乡城区,分别集聚50-70万人;一批中心镇和一般建制镇,打造成为农业人口就近城镇化的主要载体。