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要破除当前行政机关“借调乱象”,关键还需制度给力。首先要从制度层面明确“借调”的“不合法、不合规”身份,彻底堵住“法无禁止即可为”的漏洞,让行政机关工作人员的交流回归正常有序。其次要建立编制动态管理机制,让行政机关的编制能及时随着机构职能的增减而变化,真正实现“人岗相配、编制相当”,杜绝“人少事多和人多事少”的尴尬局面。最后还需进一步加强机关作风建设,建立人员合理流进流出机制,对那些人浮于事、消极怠工、为官不为的歪风邪气坚决说“不”,杜绝个别人员打着“不借白不借”旗号推卸责任的行为。
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