2018-10-16

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对”抢生二孩“追缴抚育费:何须守着“旧通书”不放呢?

日期:2018-10-09 作者:扁华安 来源:赌博单双高手请进 点击率: 12477

原题目:对”抢生二孩“追缴抚育费:何须守着“旧通书”不放呢?

守着旧通书,不如“风物长宜放眼量”。

▲此事成了微博热门话题。

文 | 何亚福

日前,有网友在微博上反映江西婺源追缴2015年的二孩罚款,称其“掉臂政策大局”。这引发普遍关注。

9月14日,婺源县卫计委在“婺源公布”官微上公布了题为《关于江永亮网络反映婺源县卫计委不应对其征收社会抚育费一事的回复》,称追缴行为切合执法划定。

在该事务中,当事人江永亮匹俦是于2015年12月生下了二孩,虽然昔时10月十八届五中全会就已决议周全铺开二孩,但其时从国家到地方,计生条例仍未修改,“周全二孩”仍未落地,以是这仍属企图外生育。

▲当地卫计委回应。

但就在2016年1月20日,江西省人大常委会修订了《江西省生齿和企图生育条例》看,江永亮匹俦生育二孩的行为算是切合新规,只是时间上提前了一些,性子类似于“抢生”二孩。

去年3月,我在新京报就曾揭晓文章《“抢生”二孩,该不应“罚”?》,以为“免罚”切合执法精神,也通情达理。

从执法角度看,《立法法》第93条划定:执法、法例不溯及既往,“但为了更好地掩护公民、法人和其他组织的权力和利益而作的特殊划定除外”,这是“有利溯及”原则。我国处置惩罚各种执法问题另有个原则是“从旧兼从轻”(不止刑法方面适用)。

“有利溯及”和“从旧兼从轻”原则,也切合国家卫计委此前的亮相。新京报去年1月份消息来源,国家卫计委下层指导司司长杨文庄表现,在解决(抢生二孩)这个问题上应该遵从三个原则:首先是法不溯及既往,其次是“从旧兼从轻”,第三是有利于当事人原则,“在政策调整历程中,既有执法的衔接问题,也要保持事情的稳固,更要维护人们群众的利益。”

其次,免征通情达理,更切合周全二孩政策的初衷。周全铺开二孩,是针对低生育率、快速老龄化等新生齿形势而实行的政策,从其时时点上看,生育二孩是利于改善生齿结构的。评判其时的生育二孩行为,也该秉持“今天视角”而非“昨天视角”。

而当下,无论是中央明确提出构建包罗医疗、托育、教育、税收在内的家庭生长支持系统,照旧国家卫健委打消“企图生育”相关司,指向性都很显着。在此配景下,对周全二孩政策实行宿世二孩的匹俦,未处罚的不再处罚,是利国利民的善举。思量到许多育龄匹俦存在不愿、不敢生二孩心态,多释放点类似的善意很有须要。

值得注重的是,周全二孩政策实行后,河南省人大法工委2017年1月13日就在书函中表现,“对尚未按其时划定作出征收社会抚育费决议的情形,应根据修改后的执法、法例划定管理……对按其时划定作出征收社会抚育费决议但尚未执行的情形,属于生育第二个子女的,不再征收社会抚育费。”这也是合宜的因时而变。

守着旧通书,不如“风物长宜放眼量”。眼下还想着追缴二孩抚育费,着实是没须要。

□何亚福(生齿学者)

编辑:仲鸣

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